生态环境部、国家发展改革委、自然资源部、水利部联合印发的《黄河流域生态环境保护规划》（以下简称《规划》） 28日宣布。 《规划》提出，到2030年，黄河流域生态环境质量显着改善。 到2035年，生态环境全面改善。 到本世纪中叶，黄河流域生态安全格局将全面形成，重现生机勃勃、人水和谐的景象。

黄河流域是我国重要的能源和煤化工基地。 煤化工企业数量约占全国的80%。 主支流1公里范围内风险源较多。 沿江企业治污设施、环境监管和污染预警应急响应水平尚未完全达到高质量绿色发展的要求。

“黄河流域亟待解决突出生态环境问题，改善流域各省区生态环境质量。” 中国工程院院士、生态环境部环境规划院所长王金南28日晚在解读《规划》时解释称，目前，黄河流域水质状况各省区空气质量均低于全国平均水平，尤其是汾渭平原。 流域土壤污染程度和尾矿库环境风险较高。

王金南表示，黄河流域也迫切需要缓解水资源矛盾，促进可持续发展。 他说，黄河拥有全国2%的水资源，肩负着沿黄各省区人民生活和工农业生产的重要任务。 它是我国西北、华北的生命线。 与此同时，黄河水资源极度短缺。 流域水资源开发利用率高达80%。 一些支流已经干涸，甚至出现挖湖造景的情况。

监测数据显示，黄河多年平均水资源量为647亿立方米，不足长江的7%。 水资源开发利用率高达80%，远超40%的生态警戒线。 流域农业用水占总用水量的66.9%，而生态环境供水仅占7.7%。 部分支流生态流量不足，13条主要一级支流中有7条出现断流。

要全面落实“四水四定”，加快形成绿色生产生活方式，坚决遏制不合理用水需求，提高水资源配置效率，以节水拓展发展空间、增强发展能力， ”王近南说道。

宁夏回族自治区黄河流域山地景观。摄影/张轲

此外，黄河流域还迫切需要加快转变发展方式，推动高质量发展。 王金南介绍，黄河流域是我国重要经济区，煤炭储量占全国一半以上，化工、原材料和基础工业实力雄厚。 2020年，沿黄九省区原煤、焦炭、原盐、烧碱、纯碱、农用化肥、粗钢工业品产量占比分别为80%、58%、44%、52分别占全国总量的%、52%、51%和26%。 。 与此同时，沿黄省区产业结构普遍偏重，部分地区以煤炭、石油为主，发展新动能不足。

《规划》部署了水环境保护和治理工程、重点行业大气污染治理工程、清洁供暖改造工程、移动源污染治理工程、土壤和地下水污染治理工程、生态保护与修复等8类重点工程项目、危险废物收集处置能力提升项目、医疗废物收集处置能力提升项目。

以水环境保护治理工程为例，按照《方案》，将实施黄河流域干支流水生态环境综合治理示范工程。 统筹推进黄河宁夏段水质净化、黑臭水体及劣Ⅴ类水体治理工程、河道排污口标准化整治工程、生态水安全工程等生态保护修复工程以江河、汾河、渭河等干支流河流为例，实施25条入黄支流、21条排水沟综合治理工程，实施8个重点湖泊生态修复，实施一批重大区域再生水循环利用因地制宜开展试点。

同时，实施饮用水水源地环境保护工程。 以宁夏、陕西为例，开展79个县级及以上城市集中式饮用水源地和70个“千吨万人”集中式饮用水源地标准化建设、水源达标治理、污染源治理水源保护区治理、水源地保护等综合保护工程。

生态环境部环境规划院水生态环境规划所副所长赵跃介绍，在水环境方面，《规划》提出推进三水统筹协调水环境、水生态），管理和恢复水生态环境，要求实施用水总量和强度双重控制，科学配置全流域水资源。

“国家鼓励和引导社会资本参与黄河流域生态保护和污染治理。” 生态环境部综合司相关负责人表示，各省区将把《规划》确定的目标、任务、措施和重大项目纳入相关区域规划和投资计划，做好储备生态环境保护和治理项目，加大对本规划项目的资金倾斜和要素保障。

同时，我们还将创新投融资机制，拓展投融资渠道，引导和调节社会资源，用好中央投资和地方政府专项债券，发挥政府投资的引导作用，引导金融机构加大对本规划项目建设的资金支持。